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市场监管总局宣布 通知请求 加强 认证监督 工 作

2019-05-16 18:02:06 中国质量消息 网

中国质量消息 网讯  近日,市场监管总局宣布 《关于加强 认证监督 工 作的通知》,明白 将“双随机、一公开”作为认证监管的根本 手段 ,代替 日常监管原有的巡查 制;推动 各类检查 成果 信用 信息的归集和共享,经由过程 国度 企业信用 信息公示体系 、当局 部分 网站等渠道向社会公开公示。

市场监管总局关于加强 认证监督 工 作的通知

国市监认证〔2019〕102号

各省、自治区、直辖市及新疆分娩 培养 兵团市场监管局(厅、委):

为进一步推动 落实《国务院关于加强 质量认证体系 培养 促进 周全 质量治理 的看法 》(国发〔2018〕3号),切实实施 市场监管部分 认证监管职责,赓续 加强 认证公平 性和公信力,根据 《中华人平易近 共和国认证承认 条例》有关规定 ,现就各级市场监管部分 (含派出机构)认证监管有关工作通知如下:

一、认证监管本能机能

各级市场监管部分 (含派出机构)的认证监管本能机能 重要 包含 :

(一)开展认证机构、强迫 性产品 指定认证机构和指定实验 室(以下简称认证从业机构)的监督 检查 ,负责查处认证从业机构的违法行动 ;

(二)开展认证从业人员执业行动 的监督 检查 ,负责查处认证从业人员的违法行动 ;

(三)开展认证证书和认证标记 的监督 检查 ,负责查处认证证书和认证标记 的违法行动 ;

(四)开展强迫 性产品 认证(以下简称CCC认证)活动 的监督 检查 ,负责查处CCC认证违法行动 ;

(五)开展有机产品 认证活动 的监督 检查 ,负责查处有机产品 认证的违法行动 ;

(六)受理对认证活动 的投诉举报并依法处理 ;

(七)负责其他认证活动 监管和认证违法行动 的查处工作。

二、认证监管机制

(一)市场监管总局

负责同一 治理 、监督 和综合调和 全国认证监督 工 作。组织总局层面的监督 检查 ,指导 全国监督 检查 和司法 工作,组织查办、督查督办全国范围 认证大年夜 大年夜 案要案、典范 案件,调和 跨省(自治区、直辖市)认证重大年夜 大年夜 案件查处,管辖或授权管辖对认证从业机构实施 暂停或撤销天资 等才能 罚、警告等申诫罚的违法案件,管辖或授权管辖认证从业人员违法案件。

(二)省级市场监管部分

各省、自治区、直辖市及新疆分娩 培养 兵团市场监管局(厅、委)(以下简称省级市场监管部分 )负责治理 、监督 和调和 辖区内认证监督 工 作。组织省级层面的监督 检查 ,指导 辖区内监督 检查 和司法 工作,组织查办、督查督办辖区内认证大年夜 大年夜 案要案、典范 案件,调和 辖区内和跨省(自治区、直辖市)认证案件查处,管辖总局交办的认证违法案件。

(三)市、县(区)级市场监管部分 (含派出机构)

负责辖区范围 内认证活动 监督 检查 工作。管辖除上级市场监管部分 管辖外的认证违法案件。

(四)加强 高低 协作

上级市场监管部分 在组织本级检查 时,可以将检查 义务 交由下级市场监管部分 承担,或由下级市场监管部分 合营 开展。

上级市场监管部分 在进行案件查询拜访 时,可委托下级市场监管部分 开展查询拜访 工作。上级市场监管部分 认为 须要 时,也可根据 《市场监督 治理 行政处罚 法度榜样 暂行规定 》(市场监管总局令第2号),将本部分 管辖的案件交由下级市场监管部分 管辖。

下级市场监管部分 创造 案件属于上级市场监管部分 管辖的,应及时 将案件移交上级市场监管部分 。对案件管辖权有贰言 的,报请上级市场监管部分 决定 。

三、严格 依法履职

各级市场监管部分 应履职尽责,凸起 重点,赓续 加强 认证市场监管,严格 袭击 认证违法行动 。

(一)在对认证从业机构进行监督 时,可采取 对认证活动 和认证成果 进行抽查等办法 。各级市场监管部分 可根据 辖区实际 情况 ,采取 从业机构现场检查 、档案检查 、获证组织考验 、获证产品 抽查等情势 零丁 或组合进行检查 。重点查处:虚假 认证,超出 赞成 范围 从事认证活动 ,增长 、削减 、漏掉 落 认证法度榜样 ,未对其认证的产品 、干事 、治理 体系 实施 有效 跟踪查询拜访 ,或创造 其认证的产品 、干事 、治理 体系 不克不及 持续 相符 认证请求 不及时 暂停应用 或者撤销认证证书并予以颁布 等行动 。同时,对未经赞成 擅自 从事认证活动 的行动 进行查处。

(二)在对认证从业人员进行监督 时,可采取 到认证机构现场检查 、到获证组织考验 等办法 。可结合 对认证机构监督 一并开展。重点查处:审核员、检查 员编造虚假 、掉 落 实的文件和记录 ,收取企业礼金等行动 。

(三)在对认证证书和认证标记 进行监督 时,可采取 对相干 企业认证证书和认证标记 的应用 情况 实施 检查 等办法 。重点查处:假造 、冒用、生意 认证证书和认证标记 等行动 。

(四)在对列入CCC目次 内产品 进行监督 时,可采取 对CCC目次 内产品 分娩 、发卖 、进口和其他经营活动 中应用 行动 进行检查 等办法 。重点查处:列入目次 内的产品 未经CCC认证擅自 出厂、发卖 、进口或者在其他经营活动 中应用 ,假造 、冒用、生意 CCC证书,以及CCC证书撤销之日起或暂停时代 不相符 认证请求 的产品 持续 出厂、发卖 、进口或者在其他经营活动 中应用 等行动 。

(五)在对有机产品 进行监督 时,可采取 对有机产品 分娩 、加工、进口、发卖 行动 进行检查 和对有机产品 进行抽查等办法 。重点查处:假造 、冒用、生意 有机产品 认证证书和认证标记 ,未获认证但标注含有“有机”、“ORGANIC”等字样且可能误导公众认为 该产品 为有机产品 的文字表述和图案,证书暂停时代 或者被刊出 、撤销后仍应用 认证证书和认证标记 等行动 。

四、立异 监管手段

(一)实施 分类监管

各级市场监管部分 要结合 被监管对象的风险等级 和随机抽查、行政处罚 、投诉举报、掉 落 信名录以及大年夜 大年夜 数据分析 等信息,对认证从业机构、获证产品 及组织等实施 分类监管,进步 监管效能。

(二)实施 “双随机、一公开”监管

将“双随机、一公开”作为认证监管的根本 手段 ,代替 日常监管原有的巡查 制。省级市场监管部分 将认证监管事项纳入同一 的省级抽查事项清单,依托“认证行政监管体系 ”(原“认证综合监管平台”)和国度 企业信用 信息公示体系 建立 省级认证检查 对 象名录库,检查 对 象包含 认证从业机构、获证产品 及组织等,并实施 动态更新,做到“底数清”。省级市场监管部分 建立 本辖区认证检查 人员名录库,可吸纳相干 行业专家介入 ,知足 认证专业性抽查请求 。检查 对 象和检查 办法 邻近 的,尽量归并 安排 。

(三)建立 信用 监管机制

推动 各类检查 成果 信用 信息的归集和共享,经由过程 国度 企业信用 信息公示体系 、当局 部分 网站等渠道向社会公开公示。总局兼顾 建立 和完美 认证掉 落 信“黑名单”轨制 、信用 修复轨制 ,依法对严重掉 落 信的认证从业机构、从业人员、获证组织实施 结合 惩戒。

(四)建立 认证风险监测和预警机制

以“互联网+”监管为根本 手段 ,由总局兼顾 建立 对各类认证活动 、认证成果 关键 信息的收集、监测和大年夜 大年夜 数据分析 机制,基于对认证异常活动 和认证风险的监测成果 ,建立 预警传递 和成果 共享的机制,推动 各级市场监管部分 高低 联动、齐抓共管。鼓励 各级市场监管部分 先行先试,充分 发挥 大年夜 大年夜 数据监管的优势,立异 监管办法 ,晋升 监管效能。

五、加强 组织实施

(一)加强 组织引导

各级市场监管部分 要加强 对认证监督 工 作的引导 ,明白 义务 分工,加强 责随便 率性 识,强化人力、资金和技能 设备 保障。要结合 本通知和各地实际 ,研究 制订 针对性强的监管办法 ,稳步有序推动 认证监督 工 作。

(二)加强 部队 培养

各级市场监管部分 要加强 认证监管部队 培养 ,开展营业 指导 和培训,赓续 强化、优化和稳定 认证监管部队 。要将认证监管人员的法制、营业 培训轨制 化、规范化,立异 培训办法 和手段 ,尽力 打造一支风格 优良 、营业 过硬的认证监管部队 。

(三)加强 社会宣传

各级市场监管部分 要进一步发挥 消息 媒体的正面引导 和舆论监督 浸染 ,充分 应用 电视、广播、报刊、收集 等传播 渠道,大年夜 大年夜 力宣传 认证市场监督 工 作进展和成效,及时 宣布 预警提示 ,进步 认证监管的影响力和震慑力。

(四)加强 信息报送

处所 各级市场监管部分 要看重 和加强 认证监管信息报送工作,每年至少向上级市场监管部分 申报 一次认证监督 工 作情况 (包含 进展成效、存在问题、看法 建议、案件查处和典范 案例等),便于上级市场监管部分 及时 懂得 情况 、有针对性地加强 指导 。各省级市场监管部分 相干 情况 应于每年12月1日前报送总局。

市场监管总局

2019年5月14日

(义务 编辑 : 八雨 )
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