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《食盐质量安然 监督 治理 办法 (试行,搜聚 看法 稿)》公开搜聚 看法

2019-04-16 11:32:59 中国质量消息 网

中国质量消息 网讯 据国度 市场监督 治理 总局网站2019年4月15日消息 ,市场监管总局组织草拟 的《食盐质量安然 监督 治理 办法 (试行,搜聚 看法 稿)》正向社会公开搜聚 看法 。2019年5月14日前,公众可将看法 反馈至市场监管总局。

公众可经由过程 以下门路 和办法 提出看法 :

1.上岸 中国当局 法制信息网(网址:http://www.chinalaw.gov.cn),进入首页主菜单的“立法看法 征集”栏目提出看法 。

2.经由过程 电子邮件将看法 发送至:spscssyc@163.com,邮件主题请注明“《食盐质量安然 监督 治理 办法 (试行,搜聚 看法 稿)》公开征集看法 ”字样。

3.经由过程 信函办法 将看法 寄至:北京市西城区三里河东路八号,市场监管总局食物 分娩 司(邮政编码:100820),并请在信封上注明“《食盐质量安然 监督 治理 办法 (试行,搜聚 看法 稿)》公开征集看法 ”字样。

 

食盐质量安然 监督 治理 办法 (试行,搜聚 看法 稿)

第一章 总则

第一条 【目的根据 】为加强 食盐质量安然 监督 治理 ,保障公众身材 健康。根据 《中华人平易近 共和国食物 安然 法》及其实施 条例、《食盐专营办法 》和《食盐加碘清除 碘缺乏 伤害 治理 条例》等司法 律例 ,制订 本办法 。

第二条 【实用 范围 】在中华人平易近 共和国境内从事食盐分娩 经营活动 和开展食盐质量安然 监督 治理 ,实用 于本办法 。

第三条 【工作原则】保持 预防为主、全程控制 、风险治理 、社会共治的原则。

第四条 【监管职责】国度 市场监督 治理 总局负责制订 食盐质量安然 监督 治理 轨制 ,指导 处所 开展食盐质量安然 监督 治理 工作。

县级以上人平易近 当局 肯定 的食盐质量安然 监督 治理 部分 负责实施 本行政区域的食盐质量安然 监督 治理 工作。

第五条 【企业义务 】食盐分娩 经营者应当 按照 司法 律例 和食物 安然 标准 组织分娩 经营活动 ,对食盐的质量安然 负责。

第六条 【行业组织义务 】依法成立的盐业行业组织按照 司法 、行政律例 和章程,加强 行业自律,引导 食盐分娩 经营企业依法分娩 经营,推动 行业诚信培养 ,宣传 、普及食盐质量安然 常识 。

第二章 食盐分娩

第七条 【分娩 许可 】食盐定点分娩 企业应当 依法取得食物 分娩 许可 ,并具备食物 安然 律例 定的分娩 前提 和司法 律例 规定 的有关请求 。

第八条 【禁止 分娩 】食盐分娩 中,禁止 下列行动 :

(一)应用 井矿盐卤水熬制食盐;

(二)应用 盐土、硝土或者工业废渣、废液作为原料分娩 食盐。

第九条 【食物 添加剂和养分 强化剂】食盐中添加食物 添加剂和养分 强化剂,应当 相符 食物 安然 法和食物 安然 标准 相干 请求 。

第十条 【治理 轨制 】食盐定点分娩 企业应当 建立 健全食物 安然 治理 轨制 ,并保障食物 安然 治理 轨制 有效 运行。

第十一条 【质量体系 】鼓励 食盐定点分娩 企业相符 优胜 分娩 规范请求 ,建立 并实施 伤害 分析 和关键 控制 点体系 。鼓励 食盐定点分娩 企业获得相干 认证,认证机构应当 对获得认证的企业依法跟踪查询拜访 ,对不克不及 持续 相符 认证前提 的,应予撤销认证。

第十二条 【治理 人员】食盐定点分娩 企业应当 配备食物 安然 治理 人员,并加强 对其培训和考察 ,县级以上人平易近 当局 食盐质量安然 监督 治理 部分 应加强 对食物 安然 治理 人员的抽查考 核。

第十三条 【从业人员健康治理 和培训】食盐定点分娩 企业应当 建立 并实施 从业人员健康治理 和培训轨制 ,按期 组织对从业人员进行健康检查 和食物 安然 常识 培训。

第十四条 【自查轨制 】食盐定点分娩 企业应当 建立 自查轨制 ,按期 组织对食物 安然 状况 进行检查 。不相符 请求 的,应当 采取 整改办法 。确有严重影响食盐质量安然 的,应当 停止 分娩 ,并向食盐质量安然 监督 治理 部分 申报 。企业可委托第三方机构对本单位 的质量安然 治理 状况 进行自查和评价。

第十五条 【食盐标签】食盐的包装上应当 有标签。食盐标识应当 明显 差别 于非食用盐。加碘食盐应贴有碘盐防伪标记 并标明碘的含量。未添加碘的食盐应当 标明“未加碘”字样。低钠盐的产品 标签中应标示钾的含量,并应清楚 标示不合适 人群。

第十六条 【全程记录 】食盐定点分娩 企业应当 建立 分娩 发卖 全程记录 轨制 ,包含 进货考验 、分娩 过程 控制 、出厂考验 、发卖 记录 等,如实记录 并保存 相干 凭证。记录 和凭证保存 刻日 不得少于产品 保质期满后六个月;没有明白 保质期的,保存 刻日 不得少于二年。

第十七条 【追溯体系 】食盐定点分娩 企业应当 建立 食盐质量安然 追溯体系 ,担保 食盐可追溯。鼓励 企业采取 电子信息体系 采集和留存分娩 经营信息。

第十八条 【应急治理 】食盐定点分娩 企业应当 建立 食物 安然 事宜 处理 轨制 ,成立应急处理 机构,制订 应急处理 筹划 并按期 组织演习 练习 ,按期 检查 本企业各项食物 安然 防备 办法 的落实情况 ,及时 清除 事宜 隐患。

第三章 食盐发卖

第十九条 【经营许可 】食盐经营者(包含 食盐定点批发企业、食盐零售单位 )应当 依法取得食物 经营许可 ,并具备食物 安然 法第三十三条第一至四款规定 的经营前提 。

第二十条 【禁止 发卖 】 禁止 发卖 不相符 食物 安然 标准 的食盐。

禁止 将下列产品 作为食盐发卖 :

(一)液体盐(含天然 卤水);

(二)工业用盐和其他非食用盐;

(三)应用 盐土、硝土或者工业废渣、废液制造 的盐;

(四)应用 井矿盐卤水熬制的盐;

(五)外包装上无标识或者标识不相符 国度 有关规定 的盐。

第二十一条 【治理 人员和从业人员】食盐定点批发企业、零售企业应当 配备食物 安然 治理 人员,并加强 对其培训和考察 ,县级以上人平易近 当局 食盐质量安然 监督 治理 部分 应加强 对食物 安然 治理 人员的抽查考 核。食盐经营者应当 建立 并实施 从业人员健康治理 轨制 。

第二十二条 【治理 轨制 】食盐定点批发企业、零售企业应当 建立 健全食盐质量安然 治理 轨制 ,并确保各项轨制 有效 运行。

第二十三条 【进货渠道】食盐定点批发企业应当 从食盐定点分娩 企业或者其他食盐定点批发企业采购食盐,在国度 规定 的范围 内发卖 。

食盐零售单位 应当 从食盐定点批发企业采购食盐。

第二十四条 【进货考验 】食盐经营者采购食盐,应当 考验 供货者的天资 证书、食物 分娩 经营许可 证、产品 出厂考验 合格 证等证实 文件。食盐定点批发企业应当 建立 食盐进货考验 记录 轨制 ,如实记录 食盐的名称、规格、数量 、分娩 日期或分娩 批号、进货日期及供货者名称等内容,并保存 相干 凭证。记录 和凭证保存 刻日 不得少于二年。

第二十五条 【发卖 记录 】食盐定点批发企业应当 建立 食盐发卖 记录 轨制 ,如实记录 批发食盐的名称、规格、数量 、分娩 日期或者分娩 批号、保质期、发卖 日期以及购货者名称、地址、接洽 办法 等内容,并保存 相干 凭证。记录 和凭证保存 刻日 不得少于二年。

第二十六条 【自查和贮存】食盐经营者应当 建立 食盐质量安然 自查轨制 ,按期 对食盐质量安然 状况 进行检查 评价。经营前提 产生 变革 ,不再相符 食盐质量安然 请求 的,食盐经营者应当 急速 采取 整改办法 ,有产生 食物 安然 事宜 潜在风险的,应当 急速 停止 食盐经营活动 ,并向地点 地食盐质量安然 监督 治理 部分 申报 。

食盐经营者应当 按照 担保 食盐质量安然 的请求 贮存食盐,按期 检查 库存食盐,及时 清理 感官性状异常、跨越 保质期和变质的食盐。

第二十七条 【追溯体系 】食盐经营者应当 建立 食盐质量安然 追溯体系 ,确保食盐可追溯。鼓励 企业采取 电子信息体系 采集和留存经营信息。

第二十八条 【网售食盐治理 】电子商务平台经营者应当 对入网食盐经营者的许可 证等材料 进行审查,如实记录 并及时 更新。对食盐定点批发企业应当 考验 相干 定点批发天资 ,督促其在经营活动 主页面明显 地位 公示食物 经营许可 证和食盐定点批发企业证书。创造 入网食盐经营者有违背 食物 安然 法相干 规定 的,应当 及时 禁止 并急速 申报 地点 地县级人平易近 当局 食盐质量安然 监督 治理 部分 。创造 严重违法行动 的,应当 急速 停止 供给 收集 交易 平台干事 。

第四章 监督 治理

第二十九条 【风险监测】县级以上人平易近 当局 卫生行政部分 会同同级食盐质量安然 监督 治理 部分 ,制订 本行政区域的风险监测筹划 ,做好监测数据汇总分析 ,创造 食物 安然 隐患,研判风险,及时 传递 同级食物 安然 相干 监管部分 ,并报本级人平易近 当局 和上级人平易近 当局 卫生行政部分 ,食物 安然 监管部分 组织开展进一步调 查。

第三十条 【抽样考验 】县级以上人平易近 当局 食盐质量安然 监督 治理 部分 应当 将食盐纳入抽样考验 筹划 ,按照 食物 安然 标准 以及国度 有关规定 肯定 的考验 项目和考验 办法 进行考验 。按照 现有食物 安然 标准 的考验 项目和考验 办法 无法考验 的,国度 市场监督 治理 总局可以制订 弥补 考验 项目和考验 办法 。

第三十一条 【风险分级】县级以上人平易近 当局 食盐质量安然 监督 治理 部分 应当 参照食物 分娩 经营风险分级治理 轨制 有关规定 ,合理肯定 食盐定点分娩 企业、食盐定点批发企业风险等级 ,实施 动态治理 。

第三十二条 【检查 筹划 】县级以上人平易近 当局 食盐质量安然 监督 治理 部分 应当 将食盐纳入食物 安然 监督 检查 筹划 ,根据 风险等级 合理肯定 监督 检查 重点、办法 和频次,组织开展日常监督 检查 。

市级以上人平易近 当局 食盐质量安然 监督 治理 部分 可以对下级部分 负责日常监督 治理 的食盐定点分娩 批发企业及经营者实施 随机检查 ,也可以组织异地监督 检查 。

第三十三条 【检查 权力 】食盐质量安然 监督 治理 部分 在实施 监督 治理 职责时,有权采取 以下办法 :

(一)进入分娩 经营场合 实施 现场检查 ;

(二)对分娩 经营的食盐进行抽样考验 ;

(三)查阅、复制有关合同、单子 、账簿以及其他有关材料 ;

(四)查封拘留收禁 违法分娩 经营的食盐、原料及对象 设备 ;

(五)查封违法从事食盐分娩 经营的场合 。

食盐分娩 经营者应当 协助、合营 ,不得拒绝 、阻挡 。

第三十四条 【产品 召回】食盐分娩 经营者创造 其分娩 经营的食盐不相符 食物 安然 标准 或者有证据证实 可能伤害 人体健康的,应当 急速 停止 分娩 经营,召回已经上市发卖 的食盐,并记录 召回和处理 情况 。召回情况 应当 及时 向县级以上人平易近 当局 食盐质量安然 监管部分 申报 。对应当 召回而不主动 召回的,县级以上人平易近 当局 食盐质量安然 监管部分 可以责令其召回。对停止 经营和召回的食盐,应当 划分区域分开 存放 ,并依法处理 。

第三十五条 【信用 治理 】县级以上人平易近 当局 食盐质量安然 监督 治理 部分 应当 建立 食盐分娩 经营者食物 安然 信用 档案,建立 健全信用 信息记录 、公示轨制 ,并纳入国度 同一 的社会信用 体系 。对有不良信用 记录 的食盐分娩 经营者可以增长 监督 检查 频次,并依法实施 结合 惩戒。

第三十六条 【义务 约谈】县级以上人平易近 当局 食盐质量安然 监督 治理 部分 对存在并未及时 清除 食物 安然 隐患、产生 食盐质量安然 事宜 的食盐定点分娩 批发企业,可以约谈其法人代表或重要 负责人,并记入信用 档案。

第三十七条 【投诉举报】国度 鼓励 社会监督 ,任何组织和小我 有权向食盐质量安然 监督 治理 部分 举报食盐质量安然 违法行动 。县级以上人平易近 当局 食盐质量安然 监督 治理 部分 应当 通顺 投诉举报渠道,对接到投诉举报应当 及时 受理并在法按期 限内予以答复 、核实、处理 。对查证属实的举报,应当 赐与 举报人嘉奖 。

第三十八条 【信息颁布 】县级以上人平易近 当局 食盐质量安然 监督 治理 部分 应当 建立 完美 信息颁布 机制,及时 精确 颁布 食盐监督 检查 、抽检考验 、案件查处等信息。

第三十九条 【部分 调和 】县级以上人平易近 当局 食盐质量安然 监督 治理 部分 应当 会同盐业主管、卫生行政等部分 建立 司法 协作、信息交换 等调和 机制,互相 传递 获知的食盐风险监测、风险评估、监督 检查 、抽检考验 、食物 安然 事宜 、案件查处等信息。各有关部分 应当 按照 职责开展相干 工作。

第四十条 【案件移送】县级以上人平易近 当局 食盐质量安然 监督 治理 部分 创造 涉嫌食物 安然 犯法 的,应当 按规定 将案件移送公安机关依法处理 。

第五章 司法 义务

第四十一条 【未取得许可 分娩 经营】违背 本办法 第七条、第十九条规定 ,未取得食物 分娩 经营许可 从事食盐分娩 经营活动 的,由县级以上人平易近 当局 食盐质量安然 监督 治理 部分 按照 《中华人平易近 共和国食物 安然 法》第一百二十二条的规定 赐与 处罚 。

第四十二条 【违规分娩 】违背 本办法 第八条、第二十条规定 分娩 经营食盐的,由县级以上人平易近 当局 食盐质量安然 监督 治理 部分 按照 《中华人平易近 共和国食物 安然 法》第一百二十三条、第一百二十四条、第一百二十五条的相干 规定 赐与 处罚 。

第四十三条 【超限量超范围 应用 食物 添加剂】违背 本办法 第九条规定 ,在食盐分娩 过程 中超限量超范围 应用 食物 添加剂的,由县级以上人平易近 当局 食盐质量安然 监督 治理 部分 按照 《中华人平易近 共和国食物 安然 法》第一百二十四条的规定 赐与 处罚 。

第四十四条 【人员治理 轨制 】违背 本办法 第十条、第十二条、第十三条、第二十一条、第二十二条规定 ,食盐分娩 经营企业未按规定 建立 食物 安然 治理 轨制 ,或者未按规定 配备或者培训、考察 食物 安然 治理 人员及未按规定 培训从业人员的,由县级以上人平易近 当局 食盐质量安然 监督 治理 部分 按照 《中华人平易近 共和国食物 安然 法》第一百二十六条的规定 赐与 处罚 。

第四十五条 【标签违规】违背 本办法 第十五条规定 ,分娩 经营无标签或者标签、解释 书不相符 司法 律例 及标准 规定 的食盐的,由县级以上人平易近 当局 食盐质量安然 监督 治理 部分 按照 《中华人平易近 共和国食物 安然 法》第一百二十五条的规定 赐与 处罚 。

第四十六条 【未按规定 记录 】违背 本办法 第十六条、第二十四条、第二十五、第二十六条规定 ,食盐定点分娩 批发企业未按规定 考验 许可 证和相干 证实 文件,或者未按规定 建立 并遵守 进货考验 记录 、出厂考验 记录 和发卖 记录 轨制 的,由县级以上人平易近 当局 食盐质量安然 监督 治理 部分 按照 《中华人平易近 共和国食物 安然 法》第一百二十六条的规定 赐与 处罚 。

第四十七条 【未实施 召回义务 】违背 本办法 第三十四条规定 ,食盐分娩 经营者在食盐质量安然 监督 治理 部分 责令其召回或者停止 经营后,仍拒不召回或者停止 经营的,由县级以上人平易近 当局 食盐质量安然 监督 治理 部分 按照 《中华人平易近 共和国食物 安然 法》第一百二十四条的规定 赐与 处罚 。

第四十八条 【收集 发卖 平台违规】违背 本办法 第二十八条规定 ,电子商务平台经营者未对入网食盐经营者进行实名挂号 ,审查许可 证等天资 材料 ,或者未实施 申报 、停止 供给 电子商务平台干事 等义务 的,由县级以上人平易近 当局 食盐质量安然 监督 治理 部分 按照 《中华人平易近 共和国食物 安然 法》第一百三十一条的规定 赐与 处罚 。

第四十九条 【不合营 检查 处理 】违背 本律例 定,拒绝 、阻挡 、干涉 食盐质量安然 监督 治理 部分 依法开展食物 安然 监督 检查 、事宜 查询拜访 处理 的,由县级以上人平易近 当局 食盐质量安然 监督 治理 部分 按照 《中华人平易近 共和国食物 安然 法》第一百三十三条的规定 赐与 处罚 。

第五十条 【监管人员违规】食盐质量安然 监督 治理 部分 的工作人员滥用权益 、玩忽职守、徇情枉法 ,构成 犯法 的,依法深究 刑事义务 ;尚不构成 犯法 的,依法赐与 处罚 。

第六章 附则

第五十一条 【名词定义 】

食盐,是指直接食用和制造 食物 所用的盐。

食盐质量安然 治理 部分 ,指县级以上人平易近 当局 指定的承担食盐质量安然 监督 治理 本能机能 的部分 。

第五十二条 【解释 权力 】本办法 由国度 市场监督 治理 总局负责解释 。

第五十三条 【实施 时光 】本办法 自宣布 之日起开端 实施 。

 

食盐质量安然 监督 治理 办法 (试行,搜聚 看法 稿)草拟 解释

一、草拟 背景

根据 《国务院关于印发盐业体系 编制 改革 筹划 的通知》(国发〔2016〕25号)的同一 安排 ,将食盐质量安然 监管本能机能 移交市场监督 治理 部分 负责。2017年12月,国务院宣布 《食盐专营办法 》,明白 了国度 与处所 相干 部分 本能机能 ,凸起 了保障食盐质量安然 与供给 安然 。为贯彻盐业体系 编制 改革 安排 ,周全 落实《食物 安然 法》,切实实施 好食盐质量安然 监督 工 作本能机能 ,有须要 制订 《食盐质量安然 监督 治理 办法 》(以下简称《办法 》),对各地食盐质量安然 监管部分 开展食盐质量安然 监督 治理 工作进行规范和请求 。

二、重要 内容

《食盐质量安然 监督 治理 办法 (试行,搜聚 看法 稿)》共六章53条。第一章《总则》共6条,重要 内容是立法目的、实用 范围 、工作原则、监管事权划分、企业及行业义务 等;第二章《食盐分娩 》共12条,重要 规定 了分娩 许可 、禁止 事项、食物 添加剂和养分 强化剂、治理 轨制 、质量体系 、治理 人员、从业人员健康治理 和培训、企业自查、标签治理 、全程记录 、追溯体系 、应急治理 等内容;第三章《食盐发卖 》共10条,重要 规定 了经营许可 、禁止 事项、治理 人员和从业人员、治理 轨制 、进货渠道、进货考验 、发卖 记录 、自查和贮存、追溯体系 、收集 发卖 治理 等相干 请求 ;第四章《监督 治理 》共12条,重要 明白 了风险监督 、抽样考验 、分级治理 、监督 检查 、产品 召回、信用 治理 、义务 约谈、投诉举报、信息颁布 及案件移送等监管办法 及部分 调和 相干 请求 ;第五章《司法 义务 》10条,重要 规定 了对食盐分娩 经营违法违规行动 的罚则;第六章《附则》共3条,重要 规定 了名词解释 、解释 权归属及施行日期等。

 

(义务 编辑 : 六六 )
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