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一宗出口假装 伪劣商品案件激发 的思虑

2017-08-21 08:22:59 中国质量消息 网

□纪映文 朱文婷

案情简介

2016年4月,深圳市A公司出口一批“电池充电器”至瑞典。昔时 11月,该批产品 被欧盟RAPEX-CHINA传递 ,指个中 的某型号产品 存在电击危险,属严重风险,应用 者可能会被电击致去世 ,不相符 低电压指令和欧洲标准 EN60335的相干 请求 。之后,深圳宝安考验 检疫局据此为切入点,积极收集线索,深刻 开展查询拜访 ,最终查实该批出口商品存在严重安然 隐患,A公司的行动 属于出口以次充好商品,构成 《中华人平易近 共和国进出口商品考验 法》(以下简称《商检法》)第三十五条规定 的违法情况 ,该局依法对当事人实施 了行政处罚 。今朝 本案已顺利 办结,但在办案过程 中工作人员也创造 ,出口打假司法 工作中仍存在一些问题与困惑 。

案例评析

司法 根据 不明白 。《商检法》第三十五条是考验 检疫部分 开展出口打假工作最重要 的也是仅有的司法 根据 。该条则 针对打假的查处规定 得过于笼统,在实施 时存在模糊 地带:一是未明白 定义 “进口”的起止时光 段和“出口”的起止时光 段。二是对假装 伪劣产品 定义 模糊 ,如对何谓“掺杂掺假、以假充真、以次充好”未作具体 描述 ,实际 司法 中对何谓“假”何谓“次”各方也存在不合 ,晦气 于对违法事实的认定。三是对当事人是否应具有主不雅不雅 有意 或缺点 规定 不详。在实际 司法 中,认定当事人存在主不雅不雅 有意 有较大年夜 大年夜 的取证难度,易起纷争。

案件线索匮乏。今朝 ,出口假装 伪劣商品案件线索重要 来源 于装运前考验 、监督 抽查、出口商品德 量追溯查询拜访 、投诉举报等。在出口法检目次 大年夜 大年夜 幅调减的新形势下,考验 检疫部分 无法周全 控制 企业出口信息,为开展出口打假工作增长 了难度。一是缺乏 存眷 度,社会各方对出口打假工作敏感性和看重 程度 不足。二是工作人员灵敏 度不足,一线工作人员未能从打假的角度在考验 监督 工 作中发掘 打假线索。三是传递 召回信息不全,今朝 除了部分 蓬勃 国度 与我国建立 了风险预警监管体系 (如CHINA-RAPEX)外,其他国度 和地区 尤其是假装 伪劣专横 獗的非洲地区 尚未能供给 有效 的产品 追溯信息。

“假装 伪劣”定性艰苦 。出口打假实践中,部分 案件涉及传递 召回退运货品 ,个中 部分 被传递 的货品 已在国外烧毁 或处理 ,无法再取样检测,只能经由过程 官方传递 和检测申报 结合 其他证据进行认定,证据链欠完全 。如本案例中被传递 的产品 已在国外被予以处理 ,无法召回进行检测。同时,即便同类型号的上述商品可以在国内从新 抽样送检,司法 人员一般也难以凭检测成果 直接认定该货品 是否为“掺杂掺假、以假充真、以次充好”,司法 过程 易生争议。

考验 检疫部分 提出以下建议。一是尽快细化有关司法 规定 并完美 “两法连接 ”机制。作为今朝 考验 检疫出口打假独一 的司法 根据 ,《商检法》第三十五条规定 得过于笼统,缺乏 详尽的法定法度榜样 规定 。有关部分 应尽快研究 出台部分 规章或规范性文件,削减 司法 风险。此外,要看重 加强 行政司法 与刑事司法的连接 ,加大年夜 大年夜 对违法犯法 分子的司法震慑力。二是拓宽打假信息渠道。加强 举报投诉平台和受理举报处理 批示 信息化平台的培养 ,建立 完美 有奖举报轨制 ,落实嘉奖 经费来源 ,充分 发挥 社会监督 的浸染 。三是健全假装 伪劣商品剖断 机制。研究 建立 假装 伪劣商品剖断 法度榜样 和机制,指定相干 考验 剖断 机构开展假装 伪劣商品检测剖断 工作,并组织专家组根据 相干 标准 和规范对涉嫌假装 伪劣的商品进行定性,削减 基层 司法 的不肯 定 性。四是构建打假信息共享平台。建立 以港口 考验 工作为核心 ,涵盖国别传 递 查询拜访 、出口退运查询拜访 、不合格 后续治理 以及投诉举报查询拜访 为赞助 手段 的司法 工作平台。发挥 结合 司法 优势,直属局及分支机构应结合 处所 当局 本能机能 部分 共建出口打假协作机制。五是加强 出口打假司法 保障。出口打假工作日益成为考验 检疫部分 的重要 职责,建立 一支自上而下调和 同一 的司法 打假部队 势在必行。同时,加强 打假司法 配备和人员、经费保障也十分须要 。六是加大年夜 大年夜 对第三方机构的监管力度。精简行政许可 和审批流程,进一步完美 第三方考验 剖断 机构的监牵制 度,充分 发挥 其在出口范畴 的考验 检测技能 优势,合营 各级考验 检疫部分 严把质量关。 《中国国门时报》

(义务 编辑 : 六六 )
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