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产品 质量合格 率解析

2019-06-11 14:52:02 中国市场监管报

产品 质量关系公平 易近 生命 家当 安然 ,关乎国度 形象。没有高质量的产品 ,就没有高质量成长 。

产品 质量合格 率指标的设计目的在于精确 评估全国各地区 、各行业的产品 质量成长 程度 、重要 特点 和更改 趋势 。该指标对于实施 宏不雅不雅 调控,全力推动 我国经济由高速增长 阶段向高质量成长 阶段改变 ,具有重要 的计策 意义和积极的实际 意义。

一、产品 质量合格 率是什么?

指标汗青 沿革

2008年,原国度 质检总局与国度 统计局成立质量指标体系 设计引导 小组,合营 研究 建立 质量指标。2010年,在国度 统计局、国度 成长 和改革 委员会的大年夜 大年夜 力支撑 下,产品 质量合格 率查询拜访 试点工作正式启动。

经由 深刻 调研、反复 论证,从2014年起,原国度 质检总局正式对外宣布 指标测算成果 ,并持续 五年按期 向社会公开宣布 。

2019年1月,国度 市场监督 治理 总局宣布 2018年产品 质量合格 率监测成果 。

今朝 ,产品 质量合格 率指标已纳入《公平 易近 经济与社会成长 统计公报》、国度 发改委《周全 建成小康社会统计监测指标体系 》,正在积极争夺 纳入高质量成长 指标体系 。

制造 业产品 质量合格 率作为单一性质量指标,构造 简明、设计科学、可操作性强。这得益于指标设计之初确立的设计思路 ——以现有产品 质量考验 为手段 ,充分 应用 已有产品 考验 数据成果 ,在科学、可行的根本 上,设计相符 统计规律 请求 的产品 考验 抽样和数据统计分析 办法 ,建立 单一质量统计指标体系 。这种设计思路 的重要 长处 在于,充分 应用 现有的检测本钱 ,数据来自第三方考验 机构,统计测评成果 靠得住 性和威望 性高。

指标含义 和适应 范围

产品 质量合格 率(英文缩写RPQ)是指质量合格 产品 在总体产品 中所占的比率。实践中,按照 规定 的办法 、法度榜样 和标准 实施 产品 质量检测,计算 剖断 为质量合格 的样品数占全部 抽查样品数的百分比。今朝 ,市场监管总局已经建立 了以市场抽检为重要 信息来源 ,以互联网大年夜 大年夜 数据为弥补 信息来源 ,以按期 赋权计算 、精准分析 为重点支撑 的产品 质量合格 率周全 监测工作体系 ,年均汇总产品 质量数据30万条。

产品 质量合格 率调查对 象为制造 业产品 。测评范围 是全国31个省(区、市)和制造 业29个行业大年夜 大年夜 类,个中 29个行业大年夜 大年夜 类根据 《公平 易近 经济行业分类》(GB/T 4754-2017)肯定 (不包含 放弃 本钱 综合应用 业,金属成品 、机械和设备 补缀 业),各行业包含 的产品 根据 《公平 易近 经济行业分类》和国度 统计局《统计用产品 分类目次 (试用)》肯定 。测评频率为每季度一次。今朝 ,国度 评估31个省(区、市)的产品 质量合格 率,各省(区、市)评估下辖市、区(县)的产品 质量合格 率。

二、国外是否开展过类似 研究 ?

美国产品 监管机构重要 包含 美国花费 品安然 委员会(CPSC)、美国食物 与药物治理 局(FDA)、美国食物 安然 考验 局(FSIS)、美国花费 者联盟(CU)等。FDA对其监管下的企业进行不按期 不事先通知的抽检;CPSC每年抽检市场上必定 命 量的产品 ,查询拜访 因应用 这些产品 造成的伤害 事宜 ,并予以召回,产品 类别涵盖除食物 、药品、汽车、飞机等特别 商品之外的所有其他商品;CU每年抽检约8000种产品 ,重要 涵盖家具家电、食物 等产品 ,具体 考验 成果 和考验 申报 在《花费 者申报 》杂志上宣布 。

日本产品 监管机构重要 包含 日本花费 者保护 会议、日本公平 易近 生活 中心 、日本食物 安然 委员会等;同时,当局 指定很多 平易近 间考验 机构介入 产品 抽检,平易近 间机构考验 成果 受当局 监督 治理 。经济家当 省对其管辖的工业产品 实施 质量考验 ;厚生劳动省对进口和国产农产品 进行按期 司法 监督 抽查;农林水产省抽检国产农产品 。

欧盟产品 监管机构重要 包含 欧盟委员会健康与花费 者保护 总司(DG-SANCO)、欧盟委员会企业和工业总司(EIEC)、欧盟食物 安然 治理 局(EFSA)、瑞士通用公证行(SGS)等。各国 当局 各自拨款用作监督 检查 经费。对于市场上发卖 的产品 ,欧盟委托考验 机构进行抽样监督 检查 ,各国 当局 也会按期 或不按期 委托考验 机构抽检。欧盟采取 了严格 的市场准入办法 ,可以或许 根据 检测成果 及时 进行传递 和召回。同时,建立 了快速反响 的不合格 产品 信息传递 体系 ,如欧盟委员会非食物 类快速预警体系 。

法国产品 监管机构重要 包含 农业和渔业手下 属的食物 总局(DGAL),经济、金融和工业手下 属的花费 、竞争和稽查查察 查察 审查 审查 总局(DGCCRF)、法国国际考验 局(BV)、必维国际考验 集团 等。DGCCRF会对市场上的产品 进行不按期 抽检,例如年关 节庆时代 对市廛 出售的玩具进行抽检。

德国联邦当局 支撑 国度 商品考验 基金会(ko Test)每年三次肯定 考验 主题,对主题涉及的产品 进行质量抽检,累计已抽检10万余种产品 ,个中 花费 品占绝大年夜 大年夜 多半 。某种产品 发卖 的越多,就越可能被列入抽检范围 。同其他欧盟国 度 一样,检测成果 予以传递 并召回相干 产品 ,并在《考验 》杂志颁布 。

三、产品 质量合格 率若何 计算 ?

产品 质量合格 率测算分为抽样检测、赋权计算 两部分 。在抽样检测部分 ,按照 规定 的办法 、法度榜样 和标准 对产品 实施 抽样检测。在赋权计算 部分 ,以国度 统计局供给 的分地区 、分行业工业产值数据为权重,测算出“剖断 为合格 的样品数占全部 抽样样品数的百分比”。算法包含 两层,第一是地区 层面。以广东省为例,2018年广东省制造 业29个大年夜 大年夜 类中,电子通信 行业产值最大年夜 大年夜 ,占全省总产值近30%,是全省主导家当 ,是以 测算广东省产品 质量合格 率时,电子通信 行业合格 率所占权重也最大年夜 大年夜 。广东省化学纤维行业产值最小,占比不到全省产值的0.5%,是以 测算广东省产品 质量合格 率时,化学纤维行业合格 率所占权重也最小。第二是行业层面。以汽车制造 行业为例,2018年江苏省汽车制造 行业产值最大年夜 大年夜 ,占全国汽车制造 行业总产值的10%旁边 ,是以 测算全国汽车制造 行业合格 率时,江苏省汽车制造 合格 率所占权重最大年夜 大年夜 。宁夏汽车制造 产值最小,仅占全国汽车制造 行业总产值的0.01%旁边 ,是以 测算全国汽车制造 行业合格 率时,宁夏所占权重最小。西藏汽车制造 产值为零,是以 测算全国汽车制造 行业合格 率时,西藏不占权重。此种算法结合 地区 经济特点 衡量 产品 质量程度 ,有利于处所 开展精准质量监管与晋升 。

今朝 ,产品 质量合格 率周全 监测工作体系 的数据来源 有两个:一是总局的相干 考验 数据,如国度 /处所 产品 质量合格 率查询拜访 数据、国度 (处所 )监督 抽查数据、食物 德 量抽查考 验 数据、药品德 量抽查考 验 数据、医疗器械质量抽查考 验 数据等;二是相干 部委的数据,如交通运输部分 的交通产品 质量监督 抽查数据,公安部分 的社会公共安然 产品 质量行业监督 抽查数据,农业农村部的兽用药品产品 质量抽检数据,广电部分 的消息 宣传 类产品 抽查数据等,每年数据汇总量近30万批次。

四、产品 质量合格 率与监督 抽查合格 率有什么差别 ?

产品 质量合格 率与监督 抽查合格 率固然 均采取 抽样检测的办法 ,但二者性质完全 不合 。监督 抽查以问题创造 为导向,采取 “双随机、一公开”的办法 ,对投诉较多、预警问题较严重的产品 ,展开 有针对性的质量监督 抽检。测算成果 往往比实际 产品 质量合格 率低,指标设计目的在于创造 问题、晋升 质量,不在于全方位反响 地区 和行业质量情况 。据测算,每年产品 质量合格 率测算采取 的30万个有效 样本中,现行产品 质量监督 抽查数据约占总量的37.48%,监督 抽查仅仅是产品 质量合格 率测算所需数据的来源 之一。

从工作目标 看,监督 抽查对 投诉较多、预警问题较严重的产品 ,展开 有针对性的抽检。产品 质量合格 率是市场监管总局的宏不雅不雅 产品 质量整体监测指标,科学、周全 地反响 全国制造 业产品 质量状况 。从统计意义看,监督 抽查合格 率不设计抽样过程 ,而是针对一准时 期内有关的质量热点 、重点产品 ,经由过程 抽样考验 手段 创造 问题,问题创造 越多越能反响 监督 抽查经费应用 的有效 性。监督 抽盘考 题创造 率仅是对抽查产品 检测成果 的简单 汇总,因为 监督 抽查种类每年进行调剂 ,企业、产品 也不固定,严格 意义上属于工作指标,不属于统计指标。产品 质量合格 率遵守 统计学请求 ,根据 工业总产值的分布 ,按照 “分层多阶段不等概率”抽样办法 肯定 全国各省(区、市)抽样的行业、样品。产品 质量合格 率属于宏不雅不雅 治理 范畴 的根本 工作,需应用 互联网大年夜 大年夜 数据手段 汇总分析 检测成果 ,对创造 行业、地区 监管脆弱 点和质量晋升 重点异常 有效 ,可以作为“产品 质量问题雷达”,为后续加强 监管供给 参考和根据 。从成果 应用 来看,监督 抽查成果 要依法向社会通知书记 ,不合格 产品 分娩 企业要限日 整改。产品 质量合格 率查询拜访 中单个样本的统计查询拜访 成果 仅反馈给企业,用于质量状况 分析 研究 ,不合格 结论不作为行政处罚 根据 。

五、监测产品 质量合格 率有什么意义?

在我国经济社会慢慢 迈入高质量成长 阶段的背景 下,产品 质量合格 率指标对实施 当局 宏不雅不雅 调控,全力推动 我国经济由高速增长 阶段向高质量成长 阶段改变 ,具有重要 的计策 意义和积极的实际 意义。一是产品 质量合格 率周全 的评估了全国制造 业,分地区 、分行业制造 业的产品 质量成长 程度 、重要 特点 和更改 趋势 ,对准 确懂得 和控制 全国制造 业产品 质量情况 、开展有针对性的产品 质量晋升 ,具有积极的实际 意义。二是有利于进步 市场监管效力 。今朝 一些行业和地区 产品 质量短板问题仍较凸起 ,例如2018年车用灭火器网购样本合格 率仅为46.67%,电蚊喷喷鼻 液/片网购样本合格 率仅为60%,儿童家具实体店购买 样本合格 率仅为76.32%。经由过程 开展产品 质量合格 率监测工作,可以作为监管办法 的抓手,及时 创造 问题产品 ,晋升 监管效力 。三是有效 支撑 处所 当局 绩效考察 。2014年~2017年,该指标持续 四年在国务院对处所 当局 的质量工作绩效考察 中占据 较大年夜 大年夜 权重,将质量指标纳入当局 各项考察 中,促进 了处所 当局 看重 质量晋升 。同时,该指标也支撑 了国度 统计局、发改委、中组部等多个相干 部委开展的绩效考察 工作。对全力推动 我国经济由高速增长 阶段转向高质量成长 阶段,具有重要 的计策 意义。

六、我国产品 质量合格 率总体情况 若何 ?

2014年~2018年,产品 质量合格 率逐年上升,但上升趋势 赓续 收窄。五年合格 率测算值分别 为92.53%、92.90%、93.42%、93.77%、93.93%。2018年制造 业产品 质量水安稳 中有升,产品 质量合格 率同比增长 0.16个百分点。分板块来看,东北地区 和东部地区 制造 业产品 质量合格 率优于中、西部地区 ,区域产品 质量差别 特点 明显 。

居平易近 花费 程度 较高、人均GDP较高的地区 ,公众质量意识较高,产品 质量合格 率广泛 较高。反响 在三维地图中,底色表示 合格 率,橙色和紫色柱形分别 表示 GDP、居平易近 花费 程度 ,合格 率高的地区 居平易近 花费 程度 也高。

根据 积年 测算成果 ,全国31个省(区、市)产品 质量存在“两极 分化”趋势 ,合格 率整体出现 “东高西低”的区域集合 特点 。2018年,31个省(区、市)产品 合格 率“两极 分化”趋势 有所减弱 ,最高、最低省份间合格 率仅相差5.14%。京沪津渝4个直辖市产品 质量合格 率持续 大年夜 大年夜 幅领跑全国;闽粤、鄂皖黔、东三省从南到北形成三块“合格 率高地”;西部、华北地区 是“产品 质量凹地 ”,质量程度 偏低,且波动较大年夜 大年夜 。

按照 国度 统计局《GB/T 4754-2017公平 易近 经济行业分类》,29个制造 业行业中,每年有14至18个行业合格 率高于全国平均值。2018年,17个行业合格 率高于全国平均程度 ,数量 与上年持平。运输设备 、饮料制造 、化学纤维、烟草成品 4个行业合格 率高于98%,服装制造 、电气机械、通用设备 、家具制造 4个行业合格 率持续 两年低于90%。15个行业合格 率较上年有所晋升 ,个中 电子通信 、通用设备 等9个行业升幅跨越 2%。

七、我国产品 质量合格 率监测中有哪些值得存眷 的问题?

一是部分 产品 质量仍存在较大年夜 大年夜 问题。2018年产品 质量合格 率监测成果 显示,全国不合格 产品 重要 集中在橡胶成品 、阀门、紧固件、输水管、箱包、眼镜等产品 。有与人平易近 生活 互相干 注 的花费 品,也有根本 工业品。部分 产品 检出不合格 项目较为集中,如服装(纤维含量)、家具(构造 安然 )、小家电(骚扰电压、能效等级 )产品 。将来 将针对高频不合格 项目开展集中质量晋升 工作。还有部分 产品 检出不合格 项目较为分散 ,如橡胶成品 (耐液体实验 、脆性温度、低温曲挠机能 、臭氧老化实验 、扯破 强度等)、眼镜(棱镜度误差 、标记 、紫外透射比τSUVA、光透射比τV、镜腿长度误差 等)产品 。将来 将针对全部 行业开展质量晋升 工作,晋升 全家当 链质量程度 。

二是花费 品德 量与价格 密切 相干 。监测成果 显示,高质量的产品 一般价格 也相对较高。例如,300元以下的家装内墙漆合格 率仅为85.71%,600元以上的内墙漆合格 率根本 稳定 在100%;200元以下的电水壶合格 率不到75%,200元以上的电水壶合格 率稳定 在80%以上。从购买 门路 看,实体店购买 产品 质量好于网购,合格 率相差10个百分点旁边 。部分 厂商“电商专供”分娩 线与实体店确有差别 ,且化妆 品、尿不湿等产品 存在“真假混售”情况 。此外,在价格 区间的两极 (极其便宜 的产品 、高端高价产品 ),实体店与网购合格 率差别 不大年夜 大年夜 。

三是不合格 产品 的品牌、区域集合 特点 明显 。不合格 花费 品多半 集合 于特定品牌,不合格 工业零件重要 集合 于特定地区 。例如,智能灯具抽查6省30批次产品 ,涉及13个品牌,测得14批次不合格 。不合格 品中有两个品牌占比较 大年夜 大年夜 ,分别 占28.57%、21.43%。螺栓螺母抽查6省70批次,56批次不合格 ,62.5%的不合格 品来自某省家当 集合 区。

四是家用电器、儿童用品等产品 伤害 问题多发的行业,产品 质量合格 率较低。产品 伤害 风险凸起 的产品 ,合格 率也较低,测算值平均不到80%。例如,儿童背包合格 率41.67%、儿童家具53.33%、电磁炉72.22%、电吹风65.56%、电水壶78.33%。此外,上述产品 也存在检测标准 低的问题。现行标准 仅规定 产品 的安然 、环保等根本 指标,与国际前辈 程度 存在必定 差距。一旦改变 应用 情况 ,会出现 大年夜 大年夜 量不合格 (例如某品牌木质地板甲醛释放量标准 请求 为0~1.5mg/L,常温下实测值为1.3mg/L,30摄氏度高温实测值为2.2mg/L,高温下甲醛释放超标)。距离筑牢保障高质量成长 的安然 防地 ,还有必定 差距。晋升 合格 剖断 标准 、反哺技能 进步 与质量晋升 迫在眉睫。

五是在产品 的分娩 与发卖 过程 中,同一 批次产品 质量问题可能引起包含 分娩 地、发卖 地在内的多地检出不合格 产品 。问题产品 流入、流出特点 明显 。例如,我国橡胶成品 主产地在河北、山东、江苏等地,而橡胶成品 不合格 在山东、河北、山西、内蒙古、辽宁五省(区)高频检出;不雅 光 箱包主产地在广东、浙江等地,不合格 在福建、广东、江苏、浙江、上海等多个省(区、市)高频检出。

八、对监测中创造 的问题,我国已采取 若何 的政策办法 ?

针对合格 率测算中创造 的产品 质量共性凸起 问题,已通知对应省(区、市)市场监管部分 重点防备 。同时,已采取 网上公示、按期 宣传 等多种办法 向花费 者提示 风险,以削减 产品 安然 事宜 的产生 。

在将来 的产品 质量监测与晋升 工作中,将从质量监测工作改进 、推动 产品 质量高质量成长 两个方面,完美 产品 质量合格 率监测体系 。在推动 产品 质量高质量成长 、促进 质量晋升 方面,一是经由过程 收集 宣传 、科普等办法 晋升 花费 者质量意识。根据 监测成果 ,质量好的产品 价格 广泛 较高。将来 将引导 花费 者加强 精确 的质量意识,兼顾 产品 价格 与质量。建议各省(区、市)市场监管部分 设立面向公众的质量安然 平台(网站、公众号等),主动 公开不合格 产品 类别、品牌等具体 信息,引导 公众科学花费 ;同时,摸索 建立 花费 品指导 价格 ,避免因公众盲目寻求 低价造成的质量安然 事宜 。二是针对产品 质量风险集中的品牌、区域,精准监管、及时 施策。针对不合格 品多发的品牌,采取 收集 曝光、约谈企业负责人等办法 ,加强 企业质量意识;针对确切 缺乏 质量晋升 手段 与才能 、内部质量治理 纷乱 的品牌,供给 质量治理 咨询搀扶 。针对合格 率较低的区域,加大年夜 大年夜 质量监测频率与抽检力度,由市场监管部分 准时 向公众传递 质量安然 信息,谨防 质量安然 事宜 的产生 。三是针对关系平易近 众安然 的产品 保持 高压监测态势,谨防 质量安然 事宜 的产生 。一些关系平易近 世人 身安然 的产品 质量风险较大年夜 大年夜 ,问题频发。例如小家电、医疗器具 。特别 是在一些小家电、工业紧固件家当 集合 区,因中小型企业较多,部分 小企业质量治理 欠规范,质量抽检不合格 频发。针对合格 率查询拜访 中创造 的问题,建议开展针对各家当 集合 区的集中整治与质量晋升 行动 ,催促 企业完美 质量治理 技能 ,对中小企业供给 质量治理 咨询与搀扶 。

在质量监测工作中存在的问题改进 方面,一是慢慢 晋升 合格 剖断 标准 ,与国际前辈 程度 对接。当前合格 率监测工作中创造 ,个别 省份产品 的合格 剖断 标准 较低,部分 产品 合格 剖断 标准 与国际标准 请求 比较 ,有较大年夜 大年夜 差距。检测成果 合格 的产品 ,在应用 过程 中仍然可能出现 质量问题。将来 将促进 国内产品 质量检测根据 同一 ,使国内标准 与国际慢慢 接轨。二是持续 完美 产品 质量合格 率查询拜访 工作轨制 。对西北、东北地区 抽查批次少、数据波动大年夜 大年夜 的省市,适量增长 查询拜访 样本量。同时,根据 高质量成长 的指导 思惟 ,慢慢 完美 合格 率监测工作的各项轨制 ,明白 具体义务 部分 ,使各省(区、市)产品 质量合格 率监测工作加倍 规范。三是持续 规范合格 率查询拜访 工作法度榜样 ,对可能存在检测项目与标准 更新不及时 问题的地区 ,抽取必定 量的考验 申报 ,按期 检查 工作规范性。

九、产品 质量合格 剖断 标准 若何 制订 ?我国产品 质量合格 剖断 标准 活着 界重要 国度 中处于什么程度 ?

标准 是质量的基准线,今朝 我国产品 质量合格 剖断 标准 根据 “被检产品 的国度 标准 、行业标准 、处所 标准 和国度 有关规定 ,以及企业明示的企业标准 或质量承诺 ”。截至2019年3月底,已汇总了覆盖 《公平 易近 经济行业分类》(GB/T 4754-2017)编号13-41,共29个大年夜 大年夜 类制造 业行业、500余类产品 的合格 剖断 准则。

根据 国度 标准 委宣布 的首批花费 品安然 国表里 标准 比较 成果 ,我国花费 品安然 标准 与国际、国外标准 比较 ,总体程度 并不低,与欧美等蓬勃 国度 和地区 处于同一 梯队,部分 花费 品安然 标准 指标甚至高于国际标准 和国外标准 ,处于世界前列。但是,仍有部分 产品 合格 剖断 标准 较低,与国际前辈 程度 存在必定 差距。一是在个别 技能 指标上,国内标准 缺乏 类似 国外跨范畴 、全家当 链的通用请求 。例如,欧盟律例 《化学品注册、评估、许可 和限制》累计宣布 的清单中共有169种化学物质 ,物品中含有任何一种SVHC候选清单中的物质 ,且该物质 的含量跨越 0.1%,就有告诉 花费 者的义务 。而我国国度 标准 仅针对8种可迁徙 元素(锑、砷、钡、镉、铬、铅、汞、硒)作出了限量请求 ,且未制订 跨行业的化学品管控标准 。二是一些产品 的合格 剖断 标准 对极端应用 情况 推敲 不充分 ,例如,某品牌木质地板的甲醛释放量标准 请求 为0~1.5mg/L,常温下实测值为1.3mg/L,30摄氏度高温实测值高达2.2mg/L,高温下甲醛释放超标。某品牌移动电源的有效 输出容量标准 请求 为“不低于额定容量,且外不雅不雅 应无明显 变形,应不爆炸、不泄气、不起火、不漏液、不决裂 ”,额定容量为6500mAh,常温下有效 输出容量为6566.6 mAh,低温下有效 输出容量仅为6281.2mAh,低温下的有效 输出容量未达到 标准 请求 。

同时,国内对集团 标准 、企业标准 看重 程度 远低于欧美蓬勃 国度 。对蓬勃 国度 企业而言,国标往往只是个进入门槛,为适应 市场竞争,寻求 更高程度 的企业标准 请求 更高。国度 标准 化治理 委员会自2014年以来开展的花费 品安然 国表里 标准 比对行动 成果 显示,今朝 国标3816项花费 品安然 技能 指标中,有3000项与国际请求 一致,总体标准 较高,但是国内的企标从数量 和质量上都较国外有必定 差距。在高质量成长 和市场监管总局“大年夜 大年夜 市场、大年夜 大年夜 监管”的背景 下,跟着 产品 质量的晋升 ,进一步推动 了国人的花费 进级 。群众对制造 业产品 质量的等待 ,逐渐从“够不足 ”转向“优不优”。将来 ,我国标准 将赓续 与国际接轨。跟着 标准 的晋升 ,产品 质量合格 剖断 基准也会晋升 ,产品 质量合格 率的剖断 标准 将越来越严。

□国度 市场监督 治理 总局质量成长 局

(义务 编辑 : 六六 )
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