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《关于推动 养老干事 成长 的看法 》印发  市场监管总局负责多项工作

2019-04-16 18:07:04 中国质量消息 网

中国质量消息 网讯  据中国当局 网4月16日消息 ,国务院办公厅印发《关于推动 养老干事 成长 的看法 》,请求 2019年6月底前,建立 健全掉 落 信结合 惩戒机制,对存在严重掉 落 信行动 的养老干事 机构(含养老机构、居家社区养老干事 机构,以及经营范围 和组织章程中包含 养老干事 内容的其他企业、事业单位 和社会组织)及人员实施 结合 惩戒。

国务院办公厅关于

推动 养老干事 成长 的看法

国办发〔2019〕5号

各省、自治区、直辖市人平易近 当局 ,国务院各部委、各直属机构:

党中间 、国务院高度看重 养老干事 ,党的十八大年夜 大年夜 以来,出台了加快 成长 养老干事 业、周全 摊开 养老干事 市场等政策办法 ,养老干事 体系 培养 取得明显 成效。但总的看,养老干事 市场活力 尚未充分 激发,成长 不平 衡不充分 、有效 供给 不足、干事 质量不高等 问题依然存在,人平易近 群众养老干事 需求尚未有效 知足 。按照 2019年当局 工作申报 对养老干事 工作的安排 ,为打通 “堵点”,清除 “痛点”,废除 成长 障碍,健全市场机制,持续 完美 居家为根本 、社区为依托、机构为弥补 、医养相结合 的养老干事 体系 ,建立 健全高龄、掉 落 能老年人经久 照护干事 体系 ,强化信用 为核心 、质量为保障、放权与监管并重的干事 治理 体系 ,大年夜 大年夜 力推动 养老干事 供给 构造 赓续 优化、社会有效 投资明显 扩大年夜 大年夜 、养老干事 质量持续 改进 、养老干事 花费 潜力充分 释放,确保到2022年在保障人人享有根本 养老干事 的根本 上,有效 知足 老年人多样化、多层次 养老干事 需求,老年人及其后代 获得感、幸福感、安然 感明显 进步 ,经国务院赞成 ,现提出以下看法 。

一、深化放管服改革

(一)建立 养老干事 综合监牵制 度。制订 “履职照单免责、掉 落 职照单问责”的义务 清单,制订 加强 养老干事 综合监管的相干 政策文件,建立 各司其职、各尽其责的跨部分 协同监管机制,完美 事中过后 监牵制 度。健全“双随机、一公开”工作机制,加大年夜 大年夜 对违规行动 的查处惩戒力度,保持 最严谨的标准 、最严格 的监管、最严格 的处罚 、最严肃 的问责。市场监管部分 要将企业挂号 根本 信息共享至省级共享平台或省级部分 间数据接口;平易近 政部分 要及时 下载养老机构相干 信息,加强 指导 和事中过后 监管。加快 推动 养老干事 范畴 社会信用 体系 培养 ,2019年6月底前,建立 健全掉 落 信结合 惩戒机制,对存在严重掉 落 信行动 的养老干事 机构(含养老机构、居家社区养老干事 机构,以及经营范围 和组织章程中包含 养老干事 内容的其他企业、事业单位 和社会组织)及人员实施 结合 惩戒。养老干事 机构行政许可 、行政处罚 、抽查检查 成果 等信息按经营性质分别 经由过程 全国信用 信息共享平台、国度 企业信用 信息公示体系 记于其名下并依法公示。(平易近 政部、成长 改革 委、人平易近 银行、市场监管总局按职责分工负责,处所 各级人平易近 当局 负责)

(二)持续 深化公办养老机构改革 。充分 发挥 公办养老机构及公建平易近 养分 老机构兜底保障浸染 ,在知足 当前和往后 一个时代 特困人员集中赡养 需求的前提下,重点为经济艰苦 掉 落 能(含掉 落 智,下同)老年人、筹划 生育特别 家庭老年人供给 无偿或低收费托养干事 。保持 公办养老机构公益属性,肯定 保障范围 ,其余床位许可 向社会开放,研究 制订 收费指导 标准 ,收益用于支撑 兜底保障对象的养老干事 。摸索 具备前提 的公办养老机构改制为国有养老干事 企业。制订 公建平易近 养分 老机构治理 办法 ,细化评审标准 和遴选规矩 ,加强 合同实施 情况 监管。公建平易近 养分 老机构运营方应按期 向委托部分 申报 机构资产情况 、运营情况 ,及时 申报 突发重大年夜 大年夜 情况 。(平易近 政部、成长 改革 委、财务 部、中间 编办、国资委、卫生健康委按职责分工负责,处所 各级人平易近 当局 负责)

(三)解决养老机构消防审验问题。按照 《建筑设计防火规范》,做好养老机构消防审批干事 ,进步 审批效能。对依法申报消防设计审核、消防验收和消防立案 的养老机构,主动 供给 消防技能 咨询干事 ,依法尽快解决 。各地要结合 实际 实施 养老干事 行业消防安然 标准 化治理 ,看重 分类引导 ,明白 养老机构建筑耐火等级 、楼层设置和平面安排 、防火分隔办法 、安然 分散 和流亡 设计、建筑消防举措 办法 、消防治理 机构和人员、微型消防站培养 等设备 请求 ,推动 养老机构落实消防安然 主体义务 ,开展隐患自查自改,晋升 自我治理 程度 。农村敬老院及应用 黉舍 、厂房、贸易 场合 等举办 的相符 消防安然 请求 的养老机构,因未解决 不动产挂号 、地盘 筹划 等手续问题未能经由过程 消防审验的,2019年12月底前,由省级平易近 政部分 提请省级人平易近 当局 组织有关部分 集中研究 处理 。具备消防安然 技能 前提 的,由相干 主管部分 出具看法 ,享受响应 搀扶 政策。(应急部、住房城乡培养 部、天然 本钱 部、平易近 政部、市场监管总局按职责分工负责,处所 各级人平易近 当局 负责)

(四)减轻养老干事 税费包袱 。聚焦减税降费,养老干事 机构相符 现行政策规定 前提 的,可享受小微企业等财税优惠政策。研究 非营利性养老干事 机构企业所得税支撑 政策。对在社区供给 日间照顾 、康复护理、助餐助行等干事 的养老干事 机构赐与 税费减免搀扶 政策。落实各项行政事业性收费减免政策,落实养老干事 机构用电、用水、用气、用热享受居平易近 价格 政策,不得以地盘 、房屋 性质等为情由 拒绝 实施 相干 价格 政策。(财务 部、税务总局、成长 改革 委、市场监管总局按职责分工负责,处所 各级人平易近 当局 负责)

(五)晋升 当局 投入精准化程度 。平易近 政部本级和处所 各级当局 用于社会福利事业的彩票公益金,要加大年夜 大年夜 倾斜力度,到2022年要将不低于55%的资金用于支撑 成长 养老干事 。接收 经济艰苦 的高龄掉 落 能老年人的养老机构,不区分经营性质按上述老年人数量 一致 享受运营补贴 ,入住的上述老年人按规定 享受养老干事 补贴 。将养老干事 纳入当局 购买 干事 指导 性目次 ,周全 梳理现行由财务 支出安排 的各类养老干事 项目,以省为单位 制订 当局 购买 养老干事 标准 ,重点购买 生活 照顾 、康复护理、机构运营、社会工作和人员培养 等干事 。(财务 部、平易近 政部、卫生健康委按职责分工负责,处所 各级人平易近 当局 负责)

(六)支撑 养老机构范围 化、连锁化成长 。支撑 在养老干事 范畴 出力 打造一批具有影响力和竞争力的养老干事 商标品牌,对养老干事 商标品牌依法加强 保护 。对已经在其他处所 取得营业执照的企业,不得请求 其在本地 开展经营活动 时必须 设立子公司。开展城企协同推动 养老干事 成长 行动 筹划 。非营利性养老机构可在其挂号 治理 机关管辖区域内设立多个不具备法人资格 的干事 网点。(市场监管总局、常识 产权局、平易近 政部、成长 改革 委按职责分工负责,处所 各级人平易近 当局 负责)

(七)做好养老干事 范畴 信息公开和政策指引。建立 养老干事 监测分析 与成长 评价机制,完美 养老干事 统计分类标准 ,加强 统计监测工作。2019年6月底前,各省级人平易近 当局 颁布 本行政区域现行养老干事 搀扶 政策办法 清单、养老干事 供需信息或投资指南。制订 养老干事 机构干事 质量信息公开规范,公开养老干事 项目清单、干事 指南、干事 标准 等信息。集中清理 废除 在养老干事 机构公建平易近 营、养老举措 办法 招投标、当局 购买 养老干事 中涉及处所 保护 、排斥 营利性养老干事 机构介入 竞争等妨碍 同一 市场和公平 竞争的各类 规定 和做法。(统计局、成长 改革 委、平易近 政部、财务 部、市场监管总局按职责分工负责,各省级人平易近 当局 负责)

二、拓宽养老干事 投融资渠道

(八)推动 解决养老干事 机构融资问题。通顺 泉币 信贷政策传导机制,综合应用 多种对象 ,抓好支小再贷款等政策落实。对相符 授信前提 但临时 碰着 经营艰苦 的平易近 办养老机构,要持续 予以资金支撑 。切实解决养老干事 机构融资过程 中有关金融机构违规收取手续费、评估费、承诺 费、资金治理 费等问题,削减 融资附加费用,降低 融资成本。鼓励 贸易 银行摸索 向产权了了 的平易近 办养老机构发放资产(举措 办法 )典质 贷款和应收账款质押贷款。摸索 许可 营利性养老机构以有偿取得的地盘 、举措 办法 等资产进行典质 融资。大年夜 大年夜 力支撑 相符 前提 的市场化、规范化程度 高的养老干事 企业上市融资。支撑 贸易 保险机构举办 养老干事 机构或介入 养老干事 机构的培养 和运营,适度拓宽保险资金投资培养 养老项目资金来源 。更好发挥 创业担保贷款政策浸染 ,对从事养老干事 行业并相符 前提 的小我 和小微企业赐与 贷款支撑 ,鼓励 金融机构参照贷款根本 利率,结合 风险分担 情况 ,合理肯定 贷款利率程度 。(人平易近 银行、财务 部、银保监会、证监会、天然 本钱 部按职责分工负责)

(九)扩大年夜 大年夜 养老干事 家当 相干 企业债券发行 范围 。根据 企业资金回流情况 科学设计发行 筹划 ,支撑 合理灵活 设置债券刻日 、选择权及还本付息办法 ,用于为老年人供给 生活 照顾 、康复护理等干事 举措 办法 设备 ,以及开辟 康复赞助 器具产品 用品项目。鼓励 企业发行 可续期债券,用于养老机构等投资收受接收 期较长的项目培养 。对于项目建成后有稳定 现金流的养老干事 项目,许可 以项目将来 收益权为债券发行 供给 质押担保。许可 以培养 用地应用 权典质 担保办法 为债券供给 增信。摸索 发行 项目收益单子 、项目收益债券支撑 养老干事 家当 项目的培养 和经营。(成长 改革 委、人平易近 银行、银保监会、证监会按职责分工负责)

(十)周全 落实外资举办 养老干事 机构公平 易近 待遇。境外成本 在内地经由过程 公建平易近 营、当局 购买 干事 、当局 和社会成本 合作等办法 介入 成长 养老干事 ,一致 享受境内成本 待遇。境外成本 在内地设立的养老机构接收 当局 兜底保障对象的,一致 享受运营补贴 等优惠政策。将养老康复产品 干事 纳入中国国际进口博览会飘荡 范围 ,摸索 设立养老、康复展区。(平易近 政部、成长 改革 委、商务部按职责分工负责)

三、扩大年夜 大年夜 养老干事 就业创业

(十一)建立 完美 养老护理员职业技能 等级 认定和教导 培训轨制 。2019年9月底前,制订 实施 养老护理员职业技能 标准 。加强 对养老干事 机构负责人、治理 人员的岗前培训及按期 培训,使其控制 养老干事 司法 律例 、政策和标准 。按规定 落实养老干事 从业人员培训费补贴 、职业技能 剖断 补贴 等政策。鼓励 各类院校特别 是职业院校(含技工黉舍 )设置养老干事 相干 专业或开设相干 课程,在通俗 高校开设健康干事 与治理 、中医摄生 学、中医康复学等相干 专业。推动 职业院校(含技工黉舍 )养老干事 实训基地培养 。按规定 落实学生赞助 政策。(人力本钱 社会保障部、教导 部、财务 部、平易近 政部、市场监管总局按职责分工负责,处所 各级人平易近 当局 负责)

(十二)大年夜 大年夜 力推动 养老干事 业吸纳就业。结合 当局 购买 基层 公共治理 和社会干事 ,在基层 特别 是街道(乡镇)、社区(村)开辟 一批为老干事 岗亭 ,优先吸纳就业艰苦 人员、建档立卡穷苦 人口 和高校卒业 生就业。对养老干事 机构招用就业艰苦 人员,签订 劳动合同并缴纳社会保险费的,按规定 赐与 社会保险补贴 。加强 从事养老干事 的建档立卡穷苦 人口 职业技能 培训和就业指导 干事 ,引导 其在养老干事 机构就业,吸纳建档立卡穷苦 人口 就业的养老干事 机构按规定 享受创业就业税收优惠、职业培训补贴 等支撑 政策。对相符 小微企业标准 的养老干事 机构新招用卒业 年度高校卒业 生,签订 1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,按规定 赐与 社会保险补贴 。落实就业见习补贴 政策,对见习期满留用率达到 50%以上的见习单位 ,恰当 进步 就业见习补贴 标准 。(人力本钱 社会保障部、教导 部、财务 部、平易近 政部、扶贫办按职责分工负责,处所 各级人平易近 当局 负责)

(十三)建立 养老干事 褒扬机制。研究 设立全国养老干事 工作前辈 集体和前辈 小我 评选 达标表扬 项目。组织开展国度 养老护理员技能 大年夜 大年夜 赛,对获奖选手按规定 授予“全国技能 好手 ”荣誉 称号,并晋升 响应 职业技能 等级 。开展养老护理员关爱活动 ,加强 对养老护理员前辈 事迹 与奉献精力 的社会宣传 ,让养老护理员的劳动创造 和社会价值在全社会获得 尊敬 。(人力本钱 社会保障部、平易近 政部、卫生健康委、广电总局按职责分工负责)

四、扩大年夜 大年夜 养老干事 花费

(十四)建立 健全经久 照护干事 体系 。研究 建立 经久 照护干事 项目、标准 、质量评价等行业规范,完美 居家、社区、机构相连接 的专业化经久 照护干事 体系 。完美 全国同一 的老年人才能 评估标准 ,经由过程 当局 购买 干事 等办法 ,同一 开展老年人才能 综合评估,推敲 掉 落 能、掉 落 智、残疾等状况 ,评估成果 作为领取老年人补贴 、接收 根本 养老干事 的根据 。周全 建立 经济艰苦 的高龄、掉 落 能老年人补贴 轨制 ,加强 与残疾人两项补贴 政策连接 。加快 实施 经久 护理保险轨制 试点,推动 形成相符 国情的经久 护理保险轨制 框架。鼓励 成长 贸易 性经久 护理保险产品 ,为参保人供给 个性化经久 照护干事 。(平易近 政部、财务 部、卫生健康委、市场监管总局、医保局、银保监会、中国残联按职责分工负责)

(十五)成长 养老普惠金融。支撑 贸易 保险机构在地级以上城市开展老年人住房反向典质 养老保险营业 ,在房地产交易 、典质 挂号 、公证等机构设立绿色通道,简化干事 法度榜样 ,晋升 干事 效力 。支撑 老年人投保不测 伤害 保险,鼓励 保险公司合理设计产品 ,科学厘定费率。鼓励 贸易 养老保险机构成 长 知足 经久 养老需求的养老保障治理 营业 。支撑 银行、信赖 等金融机构开辟 养老型理家当 品、信赖 产品 等养老金融产品 ,依法恰当 放宽对相符 信贷前提 的老年人申请贷款的年纪 限制,晋升 老年人金融干事 的可得性和知足 度。扩大年夜 大年夜 养老目标 基金治理 范围 ,稳妥推动 养老目标 证券投资基金注册,可以设置优惠的基金费率,经由过程 差别 化费率安排 ,鼓励 投资人经久 持有养老目标 基金。养老目标 基金应当 采取 成熟稳健的资产设备 策略,控制 基金下行风险,寻求 基金资产经久 稳健增值。(银保监会、证监会、人平易近 银行、住房城乡培养 部、天然 本钱 部按职责分工负责)

(十六)促进 老年人花费 增长 。开展全国老年人产品 用品立异 设计大年夜 大年夜 赛,制订 老年人产品 用品目次 ,培养 产学研用协同的成果 转化推广平台。出台老年人康复赞助 器具设备 、租赁、收受接收 和融资租赁办法 ,推动 在养老机构、城乡社区设立康复赞助 器具设备 干事 (租赁)站点。开展体系 的养分 均衡 配餐研究 ,开辟 合适 老年人群养分 健康需求的饮食产品 ,慢慢 改进 老年人群饮食构造 。(平易近 政部、成长 改革 委、工业和信息化部、科技部、卫生健康委按职责分工负责)

(十七)加强 老年人花费 权益保护 和养老干事 范畴 造孽 集资整治工作。加大年夜 大年夜 结合 司法 力度,组织开展对老年人产品 和干事 花费 范畴 侵权行动 的专项整治行动 。严格 查处向老年人讹诈 发卖 各类产品 和干事 的违法行动 。广泛 开展老年人识骗防骗宣布 道 育活动 ,晋升 老年人抵抗 讹诈 发卖 的意识和才能 。鼓励 群众提赡养 老干事 范畴 造孽 集资线索,对涉嫌造孽 集资行动 及时 查询拜访 核实、宣布 风险提示 并依法稳妥处理 。对养老机构为弥补 举措 办法 培养 资金不足,经由过程 发卖 预付费性质“会员卡”等情势 进行营销的,按照 谅解 谨慎 监管原则,明白 限制性前提 ,采取 贸易 银行第三方存管办法 确保资金治理 应用 安然 。(市场监管总局、公安部、平易近 政部、卫生健康委、人平易近 银行、银保监会、广电总局按职责分工负责,处所 各级人平易近 当局 负责)

五、促进 养老干事 高质量成长

(十八)晋升 医养结合 干事 才能 。促进 现有医疗卫活力 构和养老机构合作,发挥 互补优势,简化医养结合 机构设立流程,实施 “一个窗口”解决 。对养老机构内设诊所、卫生所(室)、医务室、护理站,撤消 行政审批,实施 立案 治理 。开展区域卫生筹划 时要为养老机构举办 或内设医疗机构留出空间。医疗保障部分 要根据 养老机构举办 和内设医疗机构特点 ,将相符 前提 的按规定 纳入医保协定 治理 范围 ,完美 协定 治理 规定 ,依法严格 监管。具备法人资格 的医疗机构可经由过程 变革 挂号 事项或经营范围 开展养老干事 。促进 农村、社区的医养结合 ,推动 基层 医疗卫活力 构和医务人员与老年人家庭建立 签约干事 关系,建立 村医介入 健康养老干事 鼓励 机制。有前提 的地区 可支撑 家庭大年夜 夫 出诊为老年人干事 。鼓励 医护人员到医养结合 机构执业,并在职称评定等方面享受一致 待 遇。(卫生健康委、平易近 政部、中间 编办、医保局按职责分工负责)

(十九)推动 居家、社区和机构养老融合 成长 。支撑 养老机构运营社区养老干事 举措 办法 ,上门为居家老年人供给 干事 。将掉 落 能老年人家庭成员照护培训纳入当局 购买 养老干事 目次 ,组织养老机构、社会组织、社工机构、红十字会等开展养老照护、应急救护常识 和技能 培训。大年夜 大年夜 力成长 当局 扶得起、村里办得起、农平易近 用得上、干事 可持续 的农村幸福院等合作 养老举措 办法 。摸索 “物业干事 +养老干事 ”模式,支撑 物业干事 企业开展老年供餐、按期 巡访等情势 多样的养老干事 。打造“三社联动”机制,以社区为平台、养老干事 类社会组织为载体、社会工作者为支撑 ,大年夜 大年夜 力支守志 愿养老干事 ,积极摸索 合作 养老干事 。大年夜 大年夜 力培养 养老自愿 者部队 ,加快 建立 自愿 干事 记录 轨制 ,积极摸索 “学生社区自愿 干事 计学分”、“时光 银行”等做法,保护 自愿 者合法 权益。(平易近 政部、成长 改革 委、财务 部、卫生健康委、住房城乡培养 部、教导 部、共青团中间 、中国红十字会总会按职责分工负责)

(二十)持续 开展养老院干事 质量培养 专项行动 。持续 大年夜 大年夜 力推动 质量隐患整治工作,比较 问题清单一一 挂号销账,确保养 老院全部 整治过关。加快 明白 养老机构安然 等标准 和规范,制订 确保养 老机构根本 干事 质量安然 的强迫 性国度 标准 ,实施 全国同一 的养老干事 等级 评定与认证轨制 。健全养老机构食物 安然 监管机制。扩大年夜 大年夜 养老干事 综合义务 保险覆盖 范围 ,鼓励 居家社区养老干事 机构投保雇主义务 险和养老义务 险。(平易近 政部、卫生健康委、应急部、市场监管总局、银保监会按职责分工负责)

(二十一)实施 “互联网+养老”行动 。持续 推动 聪慧 健康养老家当 成长 ,拓展信息技能 在养老范畴 的应用 ,制订 聪慧 健康养老产品 及干事 推广目次 ,开展聪慧 健康养老应用 试点示范。促进 人工智能、物联网、云计算 、大年夜 大年夜 数据等新一代信息技能 和智能硬件等产品 在养老干事 范畴 深度应用 。在全国培养 一批“聪慧 养老院”,推广物联网和长途 智能安防监控技能 ,实现24小时安然 主动 值守,降低 老年人不测 风险,改进 干事 体验。应用 互联网和生物辨认 技能 ,摸索 建立 老年人补贴 长途 申报审核机制。加快 培养 国度 养老干事 治理 信息体系 ,推动 与户籍、医疗、社会保险、社会救助等信息本钱 对接。加强 老年人身份、生物辨认 等信息安然 保护 。(工业和信息化部、平易近 政部、成长 改革 委、卫生健康委按职责分工负责)

(二十二)完美 老年人关爱干事 体系 。建立 健全按期 巡访茕居 、空巢、留守老年人工作机制,积极防备 和及时 创造 不测 风险。推广“养老干事 参谋 ”模式,发挥 供需对接、干事 引导 等浸染 。摸索 经由过程 公开招投标办法 ,支撑 有天资 的社会组织接收 筹划 生育特别 家庭、孤寡、残疾等特别 老年人委托,依法代为解决 入住养老机构、就医等事务。积极组织老年人开展有益身心健康的活动 。看重 珍爱 老年人的常识 、技能 、经验和优良 品德 ,发挥 老年人的特长 和浸染 ,鼓励 其在自愿和量力的情况 下,从事传播 文化和科技常识 、介入 科技开辟 和应用 、兴办社会公益事业等社会活动 。(平易近 政部、卫生健康委、人力本钱 社会保障部按职责分工负责,处所 各级人平易近 当局 负责)

(二十三)大年夜 大年夜 力成长 老年教导 。优先成长 社区老年教导 ,建立 健全“县(市、区)—乡镇(街道)—村(居委会)”三级社区老年教导 办学收集 ,便利 老年人就近进修 。建立 全国老年教导 公共干事 平台,鼓励 各类教导 机构经由过程 多种情势 举办 或介入 老年教导 ,推动 老年教导 本钱 、课程、师资共享,摸索 养教结合 新模式,为社区、老年教导 机构及养老干事 机构等供给 支撑 。积极摸索 部分 、行业企业、高校所举办 老年大年夜 大年夜 学干事 社会的门路 和办法 。(教导 部、卫生健康委、中间 组织部、平易近 政部按职责分工负责)

六、促进 养老干事 根本 举措 办法 培养

(二十四)实施 特困人员赡养 干事 举措 办法 (敬老院)改革 晋升 工程。将补齐农村养老根本 举措 办法 短板、晋升 特困人员赡养 干事 举措 办法 (敬老院)培养 标准 纳入脱贫攻坚工作和村落 振兴计策 。从2019年起实施 特困人员赡养 干事 举措 办法 (敬老院)改革 晋升 工程,积极发挥 当局 投资引导 浸染 ,充分 调动社会本钱 ,应用 当局 和社会成本 合作、公建平易近 营等办法 ,支撑 特困人员赡养 干事 举措 办法 (敬老院)培养 、改革 进级 照护型床位,开辟 掉 落 能老年人照护单位 ,确保有意愿入住的特困人员全部 实现集中赡养 。慢慢 将特困人员赡养 干事 举措 办法 (敬老院)转型为区域性养老干事 中心 。(平易近 政部、成长 改革 委按职责分工负责,处所 各级人平易近 当局 负责)

(二十五)实施 平易近 办养老机构消防安然 达标工程。从2019年起,平易近 政部本级和处所 各级当局 用于社会福利事业的彩票公益金,采取 以奖代补等办法 ,引导 和赞助 存量平易近 办养老机构按照 国度 工程培养 消防技能 标准 设备 消防举措 办法 、器材,针对重大年夜 大年夜 掉 火 隐患进行整改。对因总建筑面积较小或受前提 限制难以设置主动 消防体系 的建筑,加强 物防、技防办法 ,在干事 对象住宿、重要 活动 场合 和康复医疗用房安装自力 式感炊火 警 探测报警器和局部应用 主动 喷水灭火体系 ,配备应急照明设备 和灭火器。(财务 部、平易近 政部、应急部按职责分工负责)

(二十六)实施 老年人居家适老化改革 工程。2020岁尾 前,采取 当局 补贴 等办法 ,对所有纳入特困赡养 、建档立卡范围 的高龄、掉 落 能、残疾老年人家庭,按照 《无障碍设计规范》实施 适老化改革 。有前提 的处所 可积极引导 城乡老年人家庭进行适老化改革 ,根据 老年人社会交往 和日常生活 须要 ,结合 老旧小区改革 等因时制宜 实施 。(平易近 政部、住房城乡培养 部、财务 部、卫生健康委、扶贫办、中国残联按职责分工负责,处所 各级人平易近 当局 负责)

(二十七)落实养老干事 举措 办法 分区分级筹划 培养 请求 。2019年在全国安排 开展养老干事 举措 办法 筹划 培养 情况 监督 检查 ,重点清查整改筹划 未编制、新建室庐 小区与配套养老干事 举措 办法 “四同步”(同步筹划 、同步培养 、同步验收、同步交付)未落实、社区养老干事 举措 办法 未达标、已建成养老干事 举措 办法 未移交或未有效 应用 等问题。完美 “四同步”工作规矩 ,明白 平易近 政部分 在“四同步”中的职责,对已交付产权人的养老干事 举措 办法 由平易近 政部分 实施 监管职责,确保养 老干事 用处 。对存在配套养老干事 举措 办法 缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的,在整改到位之前培养 单位 不得组织落成 验收。按照 国度 相干 标准 和规范,将社区居家养老干事 举措 办法 培养 纳入城乡社区配套用房培养 范围 。对于空置的公租房,可摸索 许可 免费供给 给 社会力量 ,供其在社区为老年人开展日间照顾 、康复护理、助餐助行、老年教导 等干事 。市、县级当局 要制订 整合闲置举措 办法 改革 为养老干事 举措 办法 的政策办法 ;整合改革 中须要 解决 不动产挂号 的,不动产挂号 机构要依法加快 解决 挂号 手续。推动 国有企业所属培训中心 和疗养机构改革 ,对具备前提 的加快 本钱 整合、集中运营,用于提赡养 老干事 。凡应用 建筑面积1000平方米以下的独栋建筑或者建筑物内的部分 楼层改革 为养老干事 举措 办法 的,在相符 国度 相干 标准 的前提下,可不再请求 出具近期动迁筹划 解释 、临时 改变 建筑应用 功能 解释 、环评审批文件或立案 回执。对养老干事 举措 办法 总量不足或筹划 滞后的,应在城市、镇总体筹划 编制或修改 时予以完美 ,有前提 的地级以上城市应当 编制养老干事 举措 办法 专项筹划 。(住房城乡培养 部、天然 本钱 部、生态情况 部、平易近 政部、国资委按职责分工负责,处所 各级人平易近 当局 负责)

(二十八)完美 养老干事 举措 办法 供地政策。举办 非营利性养老干事 机构,可凭挂号 机关发给的社会干事 机构挂号 证书和其他法定材料 申请划拨供地,天然 本钱 、平易近 政部分 要积极调和 落实划拨用地政策。鼓励 各地摸索 应用 集体培养 用地成长 养老干事 举措 办法 。存量贸易 干事 用地等其他用地用于养老干事 举措 办法 培养 的,许可 按照 适老化设计请求 调剂 户均面积、租赁刻日 、车位配比及 消防审验等地盘 和筹划 请求 。(天然 本钱 部、住房城乡培养 部、平易近 政部按职责分工负责,处所 各级人平易近 当局 负责)

国务院建立 由平易近 政部牵头的养老干事 部际联席会议轨制 。各地、各有关部分 要强化工作义务 落实,健全党委引导 、当局 主导、部分 负责、社会介入 的养老干事 工作机制,加强 中间 和处所 工作连接 。重要 负责同志要亲自干涉 干与 ,分担 负责同志要抓好落实。将养老干事 政策落实情况 纳入当局 年度绩效考察 范围 ,对落实养老干事 政策积极主动 、养老干事 体系 培养 成效明显 的,在安排 财务 补贴 及有关根本 举措 办法 培养 资金、遴选相干 试点项目方面赐与 倾斜支撑 ,进行鼓励 表扬 。各地要充分 、加强 基层 养老工作力量 ,强化区域养老干事 本钱 兼顾 治理 。

国务院办公厅

2019年3月29日

(本文有删减)

(义务 编辑 : 八雨 )
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